地下車(chē)庫(kù)入口的文明停車(chē)標(biāo)語(yǔ)。

地下車(chē)庫(kù)整潔有序，還能看見(jiàn)有空余的停車(chē)位。

所有的路口，都有物業(yè)人員和志愿者駐守。

以前，人們是這樣停車(chē)的。

文明停車(chē)標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn)，有助于幫助業(yè)主養(yǎng)成文明停車(chē)習(xí)慣。

車(chē)輛有序停放在指定位置，完全不影響正常通行。

現(xiàn)在，小區(qū)內(nèi)沒(méi)有一輛車(chē)亂停在路面上。

全媒體記者 吳剛 全媒體特約記者 胡大湘

基層治理是國(guó)家治理的基石，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。黨的十九屆五中全會(huì)將“社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高”列入“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，并要求完善社會(huì)治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。近來(lái)，湘西高新區(qū)對(duì)轄內(nèi)最大住宅小區(qū)“溶江小區(qū)”進(jìn)行文明停車(chē)規(guī)約化治理的探索，正是在新發(fā)展形勢(shì)下社會(huì)基層治理的一次有益實(shí)踐——

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湘西高新區(qū)自2004年7月開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，經(jīng)過(guò)園區(qū)人20年的艱苦奮斗，實(shí)現(xiàn)了滄桑巨變，從昔日的“荒坡野嶺、不毛之地”，到如今的“州府新城、產(chǎn)業(yè)新區(qū)”。目前，園區(qū)配套設(shè)施完善，商業(yè)綜合體、學(xué)校、文體中心、生態(tài)休閑公園等一應(yīng)俱全，商業(yè)小區(qū)達(dá)50余個(gè)，吸引了一大批市民入住，人口從最初的3000余人到如今60000余人，社會(huì)基層治理工作壓力劇增，尤其是轄內(nèi)商業(yè)小區(qū)的治理，一直是難中之難——其中，“物業(yè)管理不規(guī)范、文明停車(chē)難實(shí)現(xiàn)”的問(wèn)題，最為突出。

要想有所改變，惟有下決心迎難而上，勇于直面。

湘西高新區(qū)黨工委、管委會(huì)決定，就從難度最大、牽扯最廣、名堂最多的“溶江小區(qū)”著手，啟動(dòng)“文明停車(chē)規(guī)約治理”改革。

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溶江小區(qū)是湘西高新區(qū)目前最大的商業(yè)樓盤(pán)小區(qū)，所有建設(shè)均已完成，共有42棟樓5000余套住宅。

溶江小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)之時(shí)，距今已近20年。按照當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展程度和樓盤(pán)開(kāi)發(fā)慣例，小區(qū)按照10比7的比例設(shè)計(jì)建設(shè)了3800多個(gè)車(chē)位，主要是地下車(chē)庫(kù)車(chē)位，地面車(chē)位僅有230多個(gè)。

隨著園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展，湘西高新區(qū)日漸繁榮。特別是今年以來(lái)州府南遷，一河之隔的溶江小區(qū)入住率飆升，截至6月，登記入住戶(hù)數(shù)超過(guò)3400戶(hù)，入住率超過(guò)60%，數(shù)萬(wàn)人口成為小區(qū)居民。

按說(shuō)入住了3400多戶(hù)人，而車(chē)位多達(dá)3800多個(gè)，不應(yīng)出現(xiàn)車(chē)位不夠的情況。但一方面溶江小區(qū)距離傳統(tǒng)市區(qū)較遠(yuǎn)，家家戶(hù)戶(hù)都有車(chē)且必須有車(chē)才方便，有些住戶(hù)還有兩臺(tái)以上的車(chē)，夜間肯定要停駐在小區(qū)內(nèi)；另一方面，有些樓棟距離地下車(chē)庫(kù)較遠(yuǎn)，一些業(yè)主不愿意多走路，就隨意停在本棟戶(hù)外的公共道路上。兩者相加，3800多個(gè)車(chē)位的花園式小區(qū)，被3400戶(hù)人家“玩”成了大型不文明停車(chē)現(xiàn)場(chǎng)。

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然而業(yè)主對(duì)車(chē)位的需求是實(shí)實(shí)在在的。

為滿足這個(gè)需求，近幾年來(lái)，湘西高新區(qū)黨工委管委會(huì)、吉鳳街道及小區(qū)所屬社區(qū)，還有開(kāi)發(fā)商，都很想找辦法解決，如果能一次性解決，那就更好了。然而所有想從車(chē)位數(shù)量本身入手的想法基本上都行不通，純粹“增加車(chē)位”難有作為——原因也很簡(jiǎn)單，溶江小區(qū)依山臨水而建，妥妥的江景房，但周邊空間卻被限制了，無(wú)論是向萬(wàn)溶江河道要空間還是向吉鳳山山體要空間，都不現(xiàn)實(shí)。

“只有在盡可能增加車(chē)位和努力規(guī)范停車(chē)上同時(shí)發(fā)力，才能化解日益尖銳的停車(chē)矛盾。”熟悉這些大致情況的業(yè)主張先生對(duì)記者表示。

張先生更擔(dān)心的還不是停車(chē)難的問(wèn)題，而是事關(guān)廣大業(yè)主生命財(cái)產(chǎn)安全的重大問(wèn)題：小區(qū)內(nèi)所有的公共行車(chē)道，都屬于“消防通道”，一旦發(fā)生火災(zāi)等意外情況，消防車(chē)輛將不可能及時(shí)順利到達(dá)災(zāi)害地點(diǎn)，只能隔樓相望，眼看著災(zāi)情繼續(xù)擴(kuò)大卻無(wú)能為力。

5月31日，吉鳳街道在不提前通知業(yè)主的情況下，對(duì)溶江小區(qū)進(jìn)行了一次突擊性“消防演練”。演練結(jié)果顯示，張先生的擔(dān)心不僅很有道理，問(wèn)題也十分嚴(yán)峻，形勢(shì)十分迫切：兩輛消防車(chē)?guó)Q笛進(jìn)入小區(qū)，從A區(qū)進(jìn)C區(qū)出，2公里路程卻花費(fèi)了57分鐘。當(dāng)日，區(qū)內(nèi)主干道的多個(gè)路段都被私家車(chē)堵住，消防車(chē)不得已多次繞行次要道路才得以通過(guò)，最后總算還能出來(lái)。

演練中，吉鳳街道安排了消防車(chē)內(nèi)、車(chē)外、空中三個(gè)機(jī)位進(jìn)行了全程跟拍，事后剪輯成視頻，發(fā)在業(yè)主群給大家觀看。

“我看了視頻，嚇了一跳，我們這么停車(chē)，真的搞不得。”張先生說(shuō)。

“我們大多數(shù)業(yè)主都支持出臺(tái)科學(xué)的管理辦法，總之要做點(diǎn)什么改變這一切。我們不能拿身家性命開(kāi)玩笑。”業(yè)主楊先生說(shuō)。

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消防演練的結(jié)果，也震驚了湘西高新區(qū)，黨工委、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人多次到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，收集突出矛盾問(wèn)題，聽(tīng)取業(yè)主意見(jiàn)，對(duì)廣大業(yè)主反映強(qiáng)烈的車(chē)輛亂停影響消防安全問(wèn)題進(jìn)行多次研究部署，明確“黨建引領(lǐng)、業(yè)主共商、物業(yè)實(shí)施”的管理思路，并從街道、社區(qū)征集黨員干部志愿者投入前期整改工作中去，充實(shí)物業(yè)力量。

6月初，吉鳳街道成立工作專(zhuān)班，研究破局辦法。工作專(zhuān)班經(jīng)過(guò)大量的實(shí)地調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)走訪了解實(shí)際情況，同時(shí)大量學(xué)習(xí)其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，最終提出了一套兼顧全面的解決方案，歸納起來(lái)主要有幾個(gè)方面——

首先，在不影響環(huán)境質(zhì)量、不改變綠化面積的前提下，更多利用閑置空間，科學(xué)重劃車(chē)位，多得一個(gè)算一個(gè)，從實(shí)際上“增加車(chē)位”。

其次，對(duì)溶江小區(qū)物業(yè)公司“艾明物業(yè)”進(jìn)行支持同時(shí)，也認(rèn)真督促、奮力推動(dòng)，讓物業(yè)有能力、有動(dòng)力下狠功夫進(jìn)行規(guī)范管理，從管理上“騰出車(chē)位”。

再就是通過(guò)措施創(chuàng)新，出臺(tái)一系列文明停車(chē)運(yùn)行慣例辦法，特別是出臺(tái)“溶江小區(qū)文明停車(chē)管理規(guī)約”，從規(guī)則上“調(diào)出車(chē)位”。

最后是通過(guò)黨員志愿者服務(wù)，與業(yè)主互動(dòng)，進(jìn)行文明勸導(dǎo)，幫助業(yè)主解決實(shí)際困難，配合物業(yè)開(kāi)展工作，從提高業(yè)主文明觀念的角度“讓出車(chē)位”。

這“一贈(zèng)一騰一調(diào)一讓”，原來(lái)覺(jué)得“絕對(duì)不夠”的車(chē)位，忽然又變得“多”起來(lái)了。

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出臺(tái)一個(gè)措施，其實(shí)并沒(méi)有想象中那么容易。一樣米養(yǎng)百樣人，并非每一個(gè)人都懂得“自由必有邊界”這個(gè)概念，每家每戶(hù)的具體情況又千差萬(wàn)別，利益的落腳點(diǎn)也不同，所以，達(dá)成共識(shí)的難度，相當(dāng)巨大。

好在，大多數(shù)業(yè)主都很通情達(dá)理，紛紛簽字認(rèn)可。7月14日，《溶江小區(qū)文明停車(chē)管理規(guī)約》出臺(tái)，張貼到每棟樓，還發(fā)在抖音、微信等平臺(tái)，做到廣而告之。15日，吉鳳街道召開(kāi)溶江小區(qū)文明停車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治部署會(huì)議，就幫助小區(qū)實(shí)現(xiàn)車(chē)輛文明停放諸多事項(xiàng)進(jìn)行了安排部署。16日，《溶江小區(qū)文明停車(chē)管理規(guī)約》正式生效執(zhí)行。

這個(gè)《規(guī)約》的主要內(nèi)容，大致可以歸納為四條：

第一，車(chē)輛進(jìn)入小區(qū)，常駐車(chē)輛必須經(jīng)過(guò)系統(tǒng)登記然后自由通行，臨時(shí)車(chē)輛必須通過(guò)人工登記并由人工開(kāi)閘放行。

第二，所有車(chē)輛都必須停放在已劃好線的停車(chē)位上，內(nèi)部車(chē)輛違規(guī)三次，則在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示并取消道閘自由出入授權(quán)；外來(lái)車(chē)輛則直接拉黑，不再放行進(jìn)入小區(qū)。

第三，對(duì)取消道閘放行授權(quán)的車(chē)輛，給予申請(qǐng)恢復(fù)授權(quán)的機(jī)會(huì)，有一個(gè)程序。

第四，告知了錯(cuò)誤占用道路停車(chē)的實(shí)時(shí)處理辦法，相關(guān)處罰也隨情節(jié)的嚴(yán)重程度遞增。

《規(guī)約》的反復(fù)強(qiáng)調(diào)，區(qū)內(nèi)道路是“生命通道”，誰(shuí)占了都不行。

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7月16日，一大早，《規(guī)約》正式實(shí)施。

為幫助業(yè)主習(xí)慣新的生活秩序，管委會(huì)、街道社區(qū)三級(jí)志愿者50多人，義務(wù)巡街督促物業(yè)照章實(shí)施，同時(shí)向業(yè)主宣傳文明理念。

業(yè)主們發(fā)現(xiàn)，從這一天起，所有外來(lái)車(chē)輛進(jìn)入小區(qū)道閘都必須登記，工作人員對(duì)區(qū)內(nèi)道路上亂停亂放車(chē)主進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)規(guī)勸，車(chē)主不在現(xiàn)場(chǎng)的電話通知移車(chē)，15分鐘勸導(dǎo)無(wú)效，且未自行糾正違規(guī)行為的車(chē)輛，張貼《違停告知單》，并進(jìn)行鎖車(chē)處理。

任何秩序的實(shí)現(xiàn)，都會(huì)對(duì)人的行為產(chǎn)生約束。有極少數(shù)的業(yè)主對(duì)《規(guī)約》不以為然，違規(guī)了還不聽(tīng)勸導(dǎo)，霸蠻充狠，行為過(guò)激。但是規(guī)則一旦運(yùn)轉(zhuǎn)，就決不容破壞。在工作人員的“繼續(xù)勸導(dǎo)”和“嚴(yán)肅處罰”的雙重作用下，很快匯入秩序主流。

《規(guī)約》實(shí)施后某天，某位業(yè)主亂停亂放被勸止后不服，自以為有道理，不停用手機(jī)錄像并表示“把你們發(fā)到網(wǎng)上去”。后來(lái)其果然發(fā)了抖音叫屈鳴不平，結(jié)果卻是評(píng)論區(qū)淪陷，大多數(shù)人表示對(duì)“低素質(zhì)的人不值得同情”，惹了個(gè)渾身不自在，最后不了了之。

7月20日，星期五，傍晚，記者在溶江小區(qū)看到，所有道路都有志愿者和物業(yè)人員值守，沒(méi)有一輛車(chē)停放在車(chē)位劃線之外。而地下車(chē)庫(kù)內(nèi)，并非所有的車(chē)位都被占據(jù)，包括掛“空白牌子”的“無(wú)主車(chē)位”，尚有部分剩余。

“我覺(jué)得好奇怪啊，現(xiàn)在管得嚴(yán)了，車(chē)位就像突然多了很多一樣。就怕他們搞幾天就不搞了，人一撤走，立馬恢復(fù)原樣。”業(yè)主關(guān)先生對(duì)記者說(shuō)。

“我們?cè)敢鈳椭鷺I(yè)主形成文明停車(chē)的習(xí)慣，等大多數(shù)人都自覺(jué)了，我們才撤。”志愿者代表如是說(shuō)。

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小區(qū)文明停車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治工作不是一朝一夕之功，當(dāng)前的整治成果，肯定需要包括業(yè)主和物業(yè)在內(nèi)的所有相關(guān)方共同守護(hù)和積極支持才可以竟功。

湘西高新區(qū)的視野，絕非溶江小區(qū)一域。這種既有效化解基層矛盾、增進(jìn)社會(huì)和諧，又推動(dòng)文明進(jìn)步的思路和措施，必然會(huì)逐步在全區(qū)推廣開(kāi)來(lái)。

“溶江小區(qū)的模式若成功了，我們將推廣到園區(qū)所有的住宅小區(qū)，讓湘西高新區(qū)成為真正的安居樂(lè)業(yè)之所、文明發(fā)展熱土。”工作專(zhuān)班負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。

本版圖片均由胡大湘攝