楊扶民 趙軍玲

今年以來，湘西高新區錨定“一流”目標，以“五大行動”為引領，從市場環境、經營環境、政務環境三個角度入手，全面落實省州優化營商環境工作部署，充分調動資源聚焦服務主題，持續優化園區營商環境，助力園區企業組織生產、開拓市場、創造價值。

聚力開放公平

創造良好市場環境

強調“非禁即入”，明確市場進出機制。按照“負面清單”管理辦法，落實涉企經營告知承諾制，堅持“非禁即入”原則，切實降低準入門檻，在企業開辦、注銷等業務領域，完全實現“1個工作日辦結”。開放公平的市場環境，使湘西高新區在市場主體在存量和增量上都走在前列。截至目前，區內實有市場主體4720余家，其中企業占比約50%，此比例為州內第一。今年上半年，全區共對35戶市場主體實施“經營場所告知承諾制”，小餐飲經營許可承諾制辦理 70 件，辦理簡易注銷登記67件；凈增市場主體319家，完成州定任務84%。

強調“三項機制”，提高登記服務效率。為提高服務效率，園區建立了市場監管“日審日清”“退件倒查”“電子查檔”三項機制。具體體現為：企業開辦、注銷等登記業務，實行“一網通辦”“即幫即辦”服務，做到業務當天受理辦結出證；企業開辦，主動為市場主體預先核名，避免名稱重復或不符合登記要求等問題，從源頭減少退件率，便于后續高效受理審批，實施以來退件率整體降低10.6%；大力推行智能檢索，專人專窗負責幫助辦事人進行查詢、調檔等檢索服務，快速理清辦事程序邏輯，將辦結時限由原來的2個工作日壓縮到“即查即閱即知”，今年以來僅檔案查詢一項，就有150余件/次服務實現了“即查即辦”。

強調“窗口前移”，擴展政務服務方式。根據不同服務對象需求，持續推行延時辦、預約辦、上門辦等特色服務舉措。具體表現在，在市場主體登記業務辦理過程中，實行綠色通道，從“窗口”到“門口”，“窗口前移”上門辦，辦事不用跑，市場主體點贊不斷。如在龍鳳社區，就全面實施了“上門全程幫辦”，上演過“4小時為12家個體經營戶完成線上申報、營業執照送證上門”的優質高效服務案例。

聚力服務發展

營造一流經營環境

持續優化聯企服務。湘西高新區結合“送解優”行動，提前謀劃部署“人人聯企”活動，提點擴面，按要求推行企業“三賦”工作機制，今年來共計賦碼企業76家，不斷規范訪企活動，為企業紓困解難，促進服務發展。對照省州優化營商環境典型案例自查自糾，交辦重點問題9個，辦理州優化辦交辦訴求3件，完成“新官理舊賬”問題化解，兌現優惠政策資金583萬元。

持續優化法治營商環境。聯動駐區啟明工作室拓展聯企服務范圍，將法律知識宣傳、法律咨詢服務、法律風險防范等內容納入聯企工作，今年以來為企業提供法律咨詢服務60余次。組織召開“檢察護企”湘西高新區專題宣講會，從服務職責、法律咨詢監督、企業合規改革等方面，現場為70余家重點工商貿企業答疑解惑，擴容民營企業訴求響應通道。

持續探索全生命周期幫代辦服務。推行“項目金牌管家”，重點圍繞市場主體準入、工程建設項目審批等事項，讓企業從注冊到投產全程無憂便捷。以項目為抓手，落實并聯審批等工改措施，聯合驗收時限從8個工作日壓縮至5個工作日。在中民筑友裝配式廠房項目實現“竣工即辦證”，學林雅苑項目實現“交房即交證”。今年來，幫代辦工程建設項目17個，辦結14個，提前跟進6個，市場主體即幫即辦320余個。

聚力規范便捷

打造高效政務環境

賦權承接賦能。持續推進“一個大廳辦事、一枚印章審批、一支隊伍服務”，在完成賦權事項動態調整的基礎上更加有效承接，進一步協調優化市場監管賦權事項見章蓋章、現場核查等程序，高效服務市場主體。制定《湘西高新區行政審批服務專用管理辦法》（高新區管辦發〔2024〕10號），進一步規范“一枚公章管審批”，讓“賦權”事項實現對企業的“賦能”功能。

規范管理運行。持續推進“清廉大廳”建設八條措施，踐行“辦事不求人”承諾，嚴格首問責任、一次性告知、告知承諾、限時辦結等服務制度，開展第三期“晨曦早訓”22課時，推行“輪崗互換”，以學賦能增智，力求打造審批服務“多面手”，不斷提升政務服務能力和水平。免費文印3800余人次，免費郵寄23件，免費公章刻制370套，為企業節約成本約25.9萬元,中小微企業和個體工商戶免收不動產登記費2.5萬元。

提升政務平臺效能。辦好“12345”政務熱線，熱線轉辦中心建立快速聯動工作機制，強化業務培訓，健全12345熱線知識庫，嚴格落實“接訴即辦”要求，確保辦理質效，提升滿意率。今年來，共接辦訴求407件，滿意率88%。積極配合強化“湘易辦”推廣應用，新增注冊企業140家，按要求“一網通辦”系統填報發布156個行政審批事項，“全程網辦率”達80%，實現更多事項“掌上辦”。落實政務服務“好差評”和行政效能電子監察機制，持續跟進提升政務效能。