團結報全媒體記者 周堃 通訊員 杜芳松 楊輝

八月盛夏，鳳凰古城身著五彩斑斕民族服飾的年輕男女，在攝影師的專業鏡頭前留下美好時刻。鳳凰縣共有1026家旅拍店，直接從業人員1萬余人，2023年總收入突破5億元人民幣的傲人成績。旅拍已然成為區域經濟發展的又一動力。這正是湘西州扎實推進專項職業能力項目建設成效的縮影。

近年來，圍繞全面推進鄉村振興，我州因地制宜、不斷創新，大力推進專項職業能力建設，州人社局圍繞鄉村振興和產業發展布局，重點建設了黃金茶制作、湘西苗繡、土家織錦、銀飾鍛造、馥郁香型白酒釀制、鳳凰旅拍（旅拍攝影、旅拍形象設計）6個專項職業能力項目，奮力打造專項職業能力建設的湘西樣本。

截至2024年8月，通過項目實施共帶動就業35萬人、實現產值160億元、培育專項職業能力技能人才3萬余名。6個建設項目填補了行業培訓和考核內容的空白，提升就業者的專業技能，促進產業升級和經濟發展。

頂層設計引領，“三個結合”驅動專項能力加速發展

自2021年湖南省專項職業能力考核工作座談會在我州召開以來，按照州委州政府部署要求，州人社局精心制定并實施了包括《湘西自治州專項職業能力項目建設工作實施方案》在內的8項政策文件。涵蓋了項目選擇、立項、申報、建設、管理到考核的各個環節，為項目建設提供了全方位、多層次的指導。

結合政策文件，州人社局充分發揮創新精神，提出了獨特的“三個結合”立項模式。強調將專項職業能力項目的選擇與當地產業發展、勞務品牌和地方特色相結合。我州成功選取了酒鬼酒股份有限公司（馥郁香型白酒釀制）、湘西州茶葉協會（黃金茶制作）、鳳凰古城旅游區迎暉建設管理服務有限公司（鳳凰旅拍——旅拍攝影、旅拍形象設計）、龍山縣葉氏民族工藝有限公司（土家織錦）、湘西巧手翠翠貿易有限公司（湘西苗繡）、鳳凰于飛工藝制品有限公司（銀飾鍛造）等6個具有代表性和潛力的項目，為當地經濟發展注入了新的動力。

通過實施“三個結合”模式，成功推動我州專項職業能力項目的均衡發展，為當地產業提質升級，高質量帶動就業創業奠定了堅實的基礎。

賦能建設升級，“三支隊伍”激活人才培育新活力

2024年7月，黃金茶制作專項職業能力培訓班在湖南省農業科學院開班。黃金茶制作專項職業能力考核項目首次走出湘西州，面向湖南省進行推廣。

從“有技無證”到“有證可考”，州茶葉協會會長潘春新道出了秘訣，“按照專項職業能力項目建設要求，我們組建的專家團隊與州人社局共同制定出了《黃金茶制作專項職業能力考核規范》，為黃金茶制作的人才培育提供了考核標準。”目前州茶葉協會與劉仲華、肖力爭等12位國家級省級專家深度合作，與湖南農業大學、湖南農科院茶葉研究所等單位建立團隊工作聯系機制。

2023年，州人社局就開展專項職業能力項目建設，提出了專業隊伍有保證和項目質量有保證的工作思路，突出抓好人才作為核心驅動力的關鍵作用。制定打造標準研發隊伍上百人，管理隊伍上千人，建設隊伍上萬人“三支隊伍”的工作目標，不斷探索技能人才培育新模式，從而全面推動人才培育工作的蓬勃發展。

聯合院校、企業、行業協會組建上百名“行業標準研發隊伍”；依靠建設單位構建了一支上千人的“管理隊伍”；通過培訓和競賽吸納和培養人才壯大了“建設隊伍”。如今3支隊伍匯聚了如“中華老字號”葉氏土家織錦第三代傳承人葉麗萍、湖南省釀酒大師余冰、湘西苗繡技能大師麻志銀等領軍人物，并吸納了國家白酒評委葉力、湖南省制茶大師彭云、湘西工匠滕靜蓉等多位行業權威。他們憑借深厚的專業造詣和豐富的實踐經驗，成功研發了《馥郁香型白酒釀制專項職業能力考核規范教材（試行）》《湘西苗繡制作專項職業能力考核規范教材》等一系列具有指導意義和實用價值的地方標準實操教材和行業標準。這些標準的制定，不僅為行業的規范化、專業化發展提供了有力支撐。同時通過精細化的管理，定期舉辦培訓班、組織技能競賽等方式建立了系統的培育和考核持證制度，確保了人才培育工作的有序進行，提高了培訓效果和考證質量，推動了管理隊伍與建設隊伍的蓬勃發展。

在“三支隊伍”的共同努力下，我州專項職業能力項目建設取得了顯著成果。截至目前，6家建設單位成功制定了行業標準和考核規范題庫，為行業的規范化、專業化發展奠定了堅實基礎。依托完善的培訓和考核機制，我州成功實現了年培訓5000人以上、間接帶動專項技能人員3萬人的目標。

政策有效疊加，“三個投入”確保項目建設提質增效

“通過資金持續投入，我們公司共建成容納100人的培訓場地3個，建設實操工位達300個，一次性可供300 人同時實操考試，建成了專項職業能力文化展示區，配齊了釀酒車間骨干基酒品評學習室、銷售新員工品酒知識學習室……”酒鬼酒公司專項職業能力項目建設負責人余冰談及專項資金對酒鬼酒專項職業能力建設所取得的成果，喜悅之情溢于言表。

自2022年起，州政府精準施策，通過實施“三個投入”策略——整合資金投入、加強單位自身投入、優化政策引導投入，為專項職業能力項目建設注入了源源不斷的動力并產生顯著成效。

在整合資金投入方面，州政府以鄉村振興、科技創新、旅游發展等多元化資金為紐帶，為專項職業能力項目建設提供了堅實的資金保障。據統計，自2021年以來，專項職業能力建設資金總額已超過2億元，資金不僅用于加強配套設施建設、人才引進和基礎考核等方面，更在激發建設單位內生動力方面發揮了關鍵作用；在加強單位自身投入方面。全州各專項職業能力項目建設單位通過提升技術水平、優化生產流程、加強人才培養等措施，不斷提升項目的質量和效益。酒鬼酒股份有限公司作為我州的龍頭企業，參與制訂了馥郁香型白酒國家標準，2023 年營業收入 28.29 億元，上繳稅收 9.75 億元，完成人員培訓1900余人，帶動周圍地區人員就業近 3000余人，為地方經濟發展注入了新活力；在優化政策引導投入方面， 州人社部門在政策引導方面下足功夫，通過優化政策引導投入，為人才隊伍建設提供了有力支持。其中，每個建設單位安排補助資金30萬元，連續支持三年，這一政策的落實就是生動體現。

“三個投入”不僅促進了6個專項職業能力建設項目有序推進，還吸引了更多優秀人才激發了企業的內生動力和市場活力，推動了民生就業和區域經濟的雙重發展。

目前，我州持續正深化專項職業能力項目建設，不斷完善專項考核工作的體制機制，努力強化技能人才隊伍建設，培育更多優秀技能人才，從而創造更多就業機會，不斷為區域經濟賦能。