毛遠安

公平正義是法治最根本的價值追求。維護社會公平正義，是實現人民對美好生活向往的重要保障。70年來，州人大及其常委會始終秉持“人民至上、法治為先”的理念，緊緊圍繞全州經濟社會發展大局，以人大視角，守護公平正義，在監察（內務）司法領域全面開展法律監督和工作監督，在提升全社會法治素養，維護社會穩定，助力全州治理體系和治理能力現代化邁上新臺階方面發揮了積極作用。

建立監督制度，讓公平正義有據可循

司法（內務）監督工作是州人大行使監督權的重要組成部分，完善監督制度是促進司法公正的有效途徑。

70年來，州人大及其常委會通過建立健全一系列監督制度，對同級內務司法工作的監督起到了很好效果。比如，2013年10月31日州十三屆人大常委會第七次會議通過《關于組織人大代表旁聽和評議州中級人民法院庭審活動的辦法》，通過人大代表旁聽和評議庭審活動，確保了司法過程的透明度和公正性。又比如2015年10月28日州十三屆人大常委會第二十三次會議通過《關于對州中級人民法院員額法官、州人民檢察院員額檢察官建立履職檔案開展履職監督的暫行辦法》，對員額法官和員額檢察官的工作進行全面的記錄和評估，及時發現他們在工作中存在的問題和不足，從而促使他們不斷改進和提高。兩項制度于 2024年8月29日州十五屆人大常委會第二十二次會議修訂，以適應時代的發展和社會的變化，為守護公平正義提供了更加堅實的制度保障。

建立在線監督，讓司法更“陽光”

為督促司法機關嚴格按照訴訟法的要求依法辦案，州人大常委會于2014年7月在全省率先創建了州本級司法案件監督信息平臺，正式啟動了對州本級公、檢、法刑事案件和州中級人民法院民事審判、執行全程實時在線監督。

通過平臺，可實時在線查詢州本級公檢法機關所辦每一案件名稱、立案時間、案件責任人、案件辦理進度、案件辦理結果、民事執行和息訴情況等。相對于過來主要通過聽取專項工作報告、調研和執法檢查等了解司法機關辦理案件情況的傳統方式，在線監督平臺提供的信息更為直接、準確和及時，更能比較全面地反映司法機關執法辦案情況。

自司法案件在線監督平臺創建以來，監督平臺經過拓展和完善，監督范圍已經擴大到州公安局刑事偵查案件，州人民檢察院刑事審查案件，州中級人民法院刑事審判案件、民事一審案件、執行案件五個方面，對監督法院、檢察院、公安提高辦案質量和效率起到了積極的促進作用。

為適應新形勢新要求，開展了民間借貸糾紛的“百案評查”專項活動，從而開啟了類案監督的新征程，進一步豐富了司法案件在線監督。

開展“司法公正湘西行”活動，讓司法更公平

“司法公正湘西行”活動，自2013年啟動以來，持續多年，成效明顯，通過一系列深入基層、貼近民生的實踐活動，全面促進湘西地區司法體系的完善與公正，確保法律面前人人平等，讓正義的陽光普照每一個角落。

活動開展以來，督促法院、檢察院、公安依法行政，嚴格執法，公正司法。州中級人民法院全力推行司法公開，通過訴訟指導、風險提示、判后答疑、巡回審判、司法救助等方式，努力解決當事人不會、不便、不能打官司的問題，切實保障當事人對審判工作的知情權、參與權、表達權、監督權。州人民檢察院開展訴訟活動法律監督，重點監督偵查機關有案不立、有罪不究、不應當立案而立案等問題。州公安局規范全州公安機關執法行為，糾正和解決執法不作為、亂作為、消極作為的突出問題，做到有警必接、接警必處、有案必立（受）、立（受）案必查。州司法局緊緊圍繞“司法公正湘西行”活動主題，突出工作重點，抓好全民普法和社會矛盾糾紛化解，營造良好的司法環境。

全州8縣市同時開展“司法公正湘西行”活動，還持續開展“法潤湘西”“千所聯千企”等法律服務活動，推動律師事務所規范化建設，服務重大項目和企業。

立足職責，促使各項工作更加公平公正

積極開展執法檢查。為了保證國家法律法規在全州范圍內正確貫徹實施，州人大及其常委會開展了《消防法》《禁毒法》等一系列法律法規的實施情況執法檢查。有效地促進了各地貫徹執行相關法律法規力度，為守護公正，捍衛法治上取得了實實在在的成效。

深入開展專題調研。歷年來，州人大及其常委會高度重視監察（內務）司法領域的調研工作，從調研掃黑除惡到公益訴訟，從調研民事執行到社區矯正和社保工作，從調研普法等一系類專題調研，足以說明調查研究的重要性。2021年10月對我州掃黑除惡工作開展調研，先后實地察看了州公安局、吉首市住建局、吉首市乾州派出所、花垣縣自然資源局、花垣縣交通局、花垣縣花垣鎮柑子園社區掃黑除惡常態化機制化建設工作開展情況，當年首次聽取州監察委的掃黑除惡“打傘破網”專項工作情況報告，實現內務司法監督向監察司法監督的轉變。2017年11月、2022年9月對鳳凰、古丈、吉首、瀘溪等縣市的部分鄉鎮、社區司法所開展社區矯正調研，通過實地了解情況、查閱資料、座談調研等形式，全面了解我州《社區矯正法》貫徹落實情況。2024年8月對州中級人民法院民事執行和州人民檢察院民事執行監督工作開展調研，為解決執行難等問題提出針對性意見建議。

依法作出決議決定。為履行“四權”之一的決議決定權，創新作出一系列關于司法方面的決議決定，促使推動監督工作的深入開展。2007年，州十一屆常委會第十二次會議聽取和審議通過了《關于預防和制止家庭暴力、維護家庭成員合法權益的決議》。這一“決議”的出臺，開創了全國30多個少數民族自治州在這一領域的作出決議的先河，標志著我州預防和制止家庭暴力工作躍上了一個新臺階。2019年8月，州十四屆人大常委會第十八次會議聽取和審議了州人民檢察院《關于全州檢察機關開展公益訴訟工作情況的報告》和州人大監察和司法委員會《關于全州檢察機關公益訴訟工作情況報告的審議意見》，作出了《湘西土家族苗族自治州人民代表大會常務委員會關于加強檢察機關公益訴訟工作的決定》。2024年4月，州人大常委會率先出臺關于進一步加強新時代未成年人檢察工作的決定。該決定決定的出臺，為未成年人檢察工作的深入開展提供了有力的法治保障。州人大常委會還相繼作出了《關于開展“司法公正湘西行”活動的決定》《關于加強司法訴訟活動法律監督工作的決定》《關于加強人民法院執行工作的決議》《關于加強檢察公益訴訟工作的決定》《關于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的決定》等一系列重大事項決議決定。

2024年，州人大常委會首次對州人民政府法治政府建設和31個組成部門的依法行政情況開展法治政府建設專項監督工作，現場電子進行滿意度民主測評，形成了“1+31+31+6+1”科學監督評價體系。