潘遠超

湘西州是精準扶貧重要論述首倡地，國家承接產業轉移示范區，國家森林城市，全國民族團結進步示范州。新中國成立75年來，我州實現了從“貧困”到“溫飽”再到“小康”的歷史性跨越，湘西大地發生翻天覆地的歷史巨變。

經濟實力實現歷史性提升

經濟總量大幅躍升。新中國成立初期，我州經濟總量不到億元，人均GDP不足百元，經濟發展處于低點。2023年，全州地區生產總值躍升至825.85億元，按不變價計算，是1949年的107.5倍，1950-2023年年均增長6.5%。人均GDP由1949年的59元，增加到2023年的3.38萬元，年均增長5.4%。社會消費品零售總額從1958年的0.48億元增加到2023年的288.32億元，年均增長10.2%。

財稅金融實力增強。1952年，全州地方一般公共預算收入僅為650萬元，主要收入來源為農業稅收。隨著經濟社會發展不斷提速，產業趨于多元化，創稅行業不斷增多，形成了煙草、白酒、房地產業、建筑業、金融業等多點支撐的稅收收入體系。2023年，地方一般公共預算收入79.9億元，是1952年的1229倍，年均增長10.5%。金融機構本外幣各項存款、貸款余額由1952年末的517萬元、77萬元分別增加到2023年末的1680.01億元、1554.57億元，年均分別增長16%、19.1%。

實體企業規模擴大。2023年末，全州經營主體23.6萬戶，其中企業數量4.8萬家，是2013年末的7倍。2016-2023年全州累計培育和新增“四上”單位1034家,“四上”單位總數達1158家。企業實力不斷增強，工業總產值50億元以上企業1家，5億元以上企業10家，規模以上工業企業戶均產值0.9億元。

產業體系不斷健全和完善

現代化特色農業快速發展。我州結合山區土地優勢，大力發展特色農業產業，建設柑橘產業帶、茶葉產業帶、獼猴桃產業帶、百合產業帶等特色產業帶，基本形成“一村一品，一縣多業”的優勢特色產業格局。截至2023年末，全州農產品加工企業3436家，農民專業合作社8714個，共建成萬畝特色產業標準園區24個、高標準基本農田13.2萬畝，各項農業水利基礎設施不斷完善，農業現代化發展大步邁進。農林牧漁業總產值由1949年的0.69億元增加到2023年的213.39億元，糧食總產量由1949年的23.89萬噸增加到2023年的91.8萬噸。

新型工業化進程穩步推進。新中國成立初期，全州工業經濟基礎薄弱，占經濟總量比重僅為4.5%。改革開放后，我州先后創建和引進湖南湘泉集團、湖南三立集團、湖南東方錳業集團、湖南酒鬼酒股份有限公司等一批實力較強的骨干企業，初步形成礦產品、白酒、食品加工、醫藥、能源等支柱產業體系。黨的十八大以來，州委、州政府不斷加大工業技改投入和環境治理，以綠色化推動產業優化升級，電子信息、新材料、新能源等產業在湘西州興起，成為重要的工業經濟增長點。2023年，全州實現工業增加值183.64億元，是1949年的945倍，1950-2023年年均增長9.7%，其中戰略性新興產業產值占規模工業產值比重為19.4%，基本形成了以礦產品精深加工、白酒制造、農產品加工為主導，電子信息設備、建筑材料制造、醫藥制造為支點的工業產業體系。

文旅行業快速發展。新中國成立初期，我州文化旅游行業薄弱。改革開放以后， 旅游業開始起步發展。2000年以來，我州打造了鳳凰歷史文化名城游、德夯民俗風情游、猛洞河土家文化生態游、里耶古城游四大旅游板塊，成為全國旅游產業高速增長地區之一。2011-2023年，全州接待游客人數和旅游總收入年均增長15.9%、24.2%。2022年，旅游及相關產業增加值占GDP比重為12.5%，居全省第二。全州規模以上服務業企業數由2007年末的43家增加至2023年末的169家，住宿、餐飲、商務服務等涉旅企業數量不斷增多，服務業增加值占GDP比重由1949年的12.1%提升至2023年的58%。

城鄉融合發展大步邁進

基礎設施不斷夯實。1950-2023年，全州固定資產投資年均增長10.7%。交通、水利、電力、通信等基礎設施建設不斷完善，吉首、鳳凰、古丈、永順、龍山等縣開通高鐵，花垣縣建成機場，湘西州全面融入長沙、重慶、桂林、貴陽“4小時經濟圈”，并成功實現“縣縣通高速、鄉鄉通水泥路、村村道路硬化”。2023年末，全州公路通車里程13356公里，是1957年末的24.6倍；全年旅客運輸量2390萬人，是1957年的85倍。

城鄉融合步伐加快。新中國成立初期，湘西州城鎮化水平較低，城市發展滯后，隨著國家加大對民族貧困地區建設力度，城市發展項目得到充實和擴大。特別是黨的十八大以來，我州新建和改造提升一批城市基礎設施，城區污水、垃圾處理實現城市全覆蓋，地下綜合管廊、路網、停車位、公廁等配套設施進一步擴大完善，城鎮擴容提質步伐加快，初步形成“一個州府核心城市、半小時通勤生態城鎮群、一小時旅游經濟圈、七個縣城區域節點、三十個特色小鎮”的新型城鎮體系。全州城鎮化率快速提升，城鎮常住人口由1952年末的6.9萬人增加至2023年末的131.14萬人，城鎮化率由5.5%提升至53.9%，建成區面積擴大至111.3平方公里。鄉村面貌煥然一新，一批古城、古鎮、古村落、古民居被保護利用，成功申報中國傳統村落178個、中國少數民族特色村寨30個，美麗湘西城鎮新形象不斷樹立。

綠色理念深入貫徹。新中國成立以來，全州持續加大生態環境保護治理，取得明顯成效。特別是黨的十八大以來，我州深入貫徹習近平生態文明思想，堅持走生態優先、綠色發展之路，2018年在全國30個少數民族自治州中率先獲評“國家森林城市”。2023年末，全州森林覆蓋率達60.4%，高于全國、全省平均水平；空氣質量平均優良天數達357天，優良比例97.8%，空氣質量優于全國、全省。節能減排效果明顯，2005-2023年，全州單位GDP能耗累計下降56.18%，高耗能行業增加值占規模工業比重由2008年的71.8%下降至2023年的25.6%，下降46.2個百分點。

社會事業蓬勃發展

科技創新日益增強。我州科技事業經歷了從無到有、從基礎較弱到穩步推進的過程。特別是黨的十八大以來，我州緊緊圍繞高質量發展目標，優化和完善科技政策，加大創新發展投入，高新技術行業蓬勃發展。截至2023年末，全州共有省級重點實驗室6家，省級工程技術研究中心15家，科技孵化器4個，科研項目176個。科研投入不斷加力，研發投入強度由2016年的0.21%提高到2022年的0.65%，2013-2023年高技術產業投資年均增長14.4%，高新技術產業增加值占GDP比重由2005年的4%提升到2023年的8.7%，高新技術企業數由2005年末的14家增加到2023年末的261家，涌現出一批新材料、新能源及節能、電子信息、生物與新醫藥等領域的高新技術企業。

教育醫療長足進步。我州以普教為基礎，積極推進九年制義務教育，大力發展職業技術教育、成人教育和民辦教育。截至2023年末，全州擁有高等學校3所，高等學校在校生數由1950年末的79人增加到2023年末的5.58萬人，小學生適齡兒童入學率及小學升學率均達100%，初中升學率及年鞏固率分別為81.3%、99.8%。醫療服務大幅改善，2023年末，全州醫院衛生院病床數22146張，衛生技術人員22279人，每千人擁有病床和衛生技術人員分別是1949年末的90倍、45倍。

民生保障不斷完善。各類保險救助體系不斷完善，保障標準逐年提升。醫療保障不斷提升，2023年末，城鄉居民基本醫療參保人數233.9萬人，其中城鎮職工基本醫療保險人數20.9萬人，是2001年末的2.6倍。養老保險不斷加強，參加城鎮居民基本養老保險人數188.09萬人，其中職工養老保險參保人數32.08萬人，是2002年末的4.6倍。低保標準不斷調整，2023年，全州城鎮、農村低保標準分別提升至650元/月、5051元/年，分別是2015年的2.55倍、1.97倍。

鄉村振興深入推進

精準扶貧成績斐然。我州大力實施精準扶貧“十項工程”，攻克千年貧困難題，消除了千年絕對貧困，圓了全州人民孜孜以求的小康夢。2019-2020年，全州8個貧困縣市全部摘帽，1110個貧困村全部出列，65.6萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，走出了精準、有特色、可持續的脫貧路子，十八洞村成為全國精準扶貧的標桿，我州創造了中國脫貧攻堅的鮮活樣本，成為人類減貧史上的重要地標。

鄉村振興持續推進。全力推進鄉村振興“六大行動”，農村發展面貌明顯改變。聚力產業富民，農村支柱產業不斷壯大，“八大特色產業”總面積達400萬畝以上，實現村集體經濟收入全覆蓋。美麗鄉村建設成效顯著，共創建美麗鄉村示范村22個、精品村8個。花垣縣十八洞村、龍山縣撈車村、古丈縣龍鼻嘴村3個村入圍中國美麗休閑鄉村。

人民生活邁向小康。全州城鎮居民人均可支配收入由2001年的4809元增加到2023年的32953元，年均增長9.1%；農村居民人均可支配收入由1978年的134元增加到2023年的14052元，年均增長10.9%，收入增速明顯快于經濟增速。生活質量不斷提升，2023年末，農村居民每百戶擁有移動電話數304部，是2002年末的43倍；農村居民人均居住面積是1984年末的2.5倍。

回首發展75載，我州克難奮進，勇于創新，擺脫貧困，如今大步邁在幸福生活康莊大道上，矢志不渝推進鄉村全面振興，加快建設中國特色社會主義現代化，共同鑄就偉大復興中國夢。