譚彩平 楊艷

鄉(xiāng)村基層治理，作為鄉(xiāng)村發(fā)展的基石，其重要性不言而喻。創(chuàng)新鄉(xiāng)村基層治理模式，已成為推動鄉(xiāng)村振興的關鍵所在。瀘溪縣白羊溪鄉(xiāng)運用“加減乘除”工作法破解了基層治理難題。

“積分制+”激發(fā)治理活力。傳統(tǒng)的治理模式缺乏有效的激勵機制，而積分制將環(huán)境整治、志愿服務、尊老愛幼、參與集體活動等各類鄉(xiāng)村治理事項細化為具體積分，每完成一項任務、參與一次活動，就能獲得相應積分。這些積分可用于兌換生活用品、享受政策優(yōu)惠，甚至在評先評優(yōu)中發(fā)揮關鍵作用。這種將抽象的鄉(xiāng)村治理目標轉化為具體可量化、可感知的積分獎勵，極大地激發(fā)了村民參與鄉(xiāng)村事務的熱情。該鄉(xiāng)創(chuàng)新推行文明實踐積分制，將環(huán)境整治、移風易俗等20余項內(nèi)容進行量化積分，通過“月評比、季兌換”機制，帶動全鄉(xiāng)形成“比學趕超”氛圍。今年以來，全鄉(xiāng)累計兌換積分20000分，帶動整治人居環(huán)境問題360余處。

“三長制-”減輕群眾負擔。基層治理源頭在群眾，落腳點亦在群眾，“三長”們來自群眾、了解群眾、親近群眾，實踐證明，只有緊緊依靠群眾，一切為了群眾，利用身邊人解決身邊事，才能加快推進基層治理現(xiàn)代化，讓發(fā)展實績更有溫度、民生答卷更有厚度。白羊溪鄉(xiāng)整合護林員、村輔警等力量組建154人的鄰長隊伍，建立“群眾點單—鄰長接單—支部督單”服務機制，創(chuàng)新開發(fā)“為民服務一點通”數(shù)字平臺。今年以來，通過“線上+線下”雙渠道解決群眾訴求1649件，問題解決率達97.9%。

“產(chǎn)業(yè)×”釋放倍增效應。鄉(xiāng)村振興，關鍵在產(chǎn)業(yè)，根基在治理。實施“一村一品”戰(zhàn)略，通過挖掘鄉(xiāng)村特色資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟，進一步提升百姓生活水平。過程中，村民參與度提高，形成了自我管理、自我服務的良好氛圍，推動了鄉(xiāng)村治理從 “要我做” 向 “我要做” 轉變。該鄉(xiāng)實施“一村一品”戰(zhàn)略，培育形成周家寨村金絲皇菊農(nóng)旅綜合體、云上村黑木耳基地等特色產(chǎn)業(yè)。其中金絲皇菊項目通過“黨建+集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”模式，帶動周邊200余戶村民年均增收8000元，農(nóng)旅融合實現(xiàn)年接待游客3萬人次。

“村規(guī)÷”破除陳規(guī)陋習。村規(guī)民約是結合本村實際情況共同制定、共同遵守的行為規(guī)范，它扎根于鄉(xiāng)村本土文化，貼近村民日常生活，具有極強的針對性和可操作性。從社會風氣塑造來看，以往農(nóng)村紅白喜事大操大辦之風盛行，給村民帶來沉重經(jīng)濟負擔。如今，村規(guī)民約明確紅白喜事操辦標準，提倡喜事新辦、喪事簡辦，弘揚文明新風尚。如該鄉(xiāng)麻溪村把村規(guī)民約作為推動農(nóng)村移風易俗、推進基層治理的有力抓手，通過“四議兩公開”制定22條村規(guī)，成立監(jiān)督小組跟蹤執(zhí)行。制度實施以來，全村紅白事操辦支出下降70%，文明家庭占比提升至85%。

如今的白羊溪鄉(xiāng)，基層治理“方程式”正解出鄉(xiāng)村振興“最優(yōu)解”：全鄉(xiāng)8個村集體經(jīng)濟年收入均超20萬元，矛盾糾紛同比下降42%。