團(tuán)結(jié)報(bào)全媒體記者 吳宜芝 通訊員 田秉 李濤 趙苑岐

4月，武陵山脈腹地，1700余萬畝林地匯成綠的海洋，森林呼吸吐納，舒朗壯闊，綠色已成為美麗湘西的主色調(diào)。

但是，在青山無恙的背后卻是森林防火的嚴(yán)峻形勢。

我州森林覆蓋率長期保持在60%以上，林地面積1733.39萬畝。豐富的森林資源，疊加高溫干旱等極端氣候多發(fā)頻發(fā)、森林火險(xiǎn)等級持續(xù)走高等外部環(huán)境，防火難度居高不下。

面對嚴(yán)峻形勢，2024年全州上下深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署、省森林防火工作安排，從防未燃、滅即燃、守長效等多方面發(fā)力，守牢森林防火底線，守護(hù)綠水青山。

布局“先手棋”， 以林長制壓實(shí)防火責(zé)任

2月25日清晨，花垣縣雙龍鎮(zhèn)十八洞村蓮臺山林場護(hù)林員龍?jiān)偾嘌∮洠_始巡山打卡，觀察周圍環(huán)境、檢查電子設(shè)備、排查火災(zāi)隱患。這是全州9000余名護(hù)林員每天的日常規(guī)范，只為實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。

作為省重點(diǎn)林區(qū)，我州以深化林長制改革為突破口，下好責(zé)任落實(shí)“先手棋”，構(gòu)建起“黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、全域覆蓋”的防火體系，實(shí)現(xiàn)了森林火災(zāi)防控能力全面提升。

州委、州政府將森林防火作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前調(diào)度，建立四級林長責(zé)任鏈條，通過發(fā)布林長令、劃分林長責(zé)任區(qū)域和落實(shí)“五級包保”責(zé)任等方式，將防火責(zé)任細(xì)化到山頭地塊，各級各相關(guān)部門扛牢責(zé)任、密切協(xié)同，形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的工作格局。

目前，我州已建立完善“一長四員”（林長+林業(yè)科技員+護(hù)林員+監(jiān)管員+執(zhí)法人員）森林防火網(wǎng)格化管護(hù)體系，切實(shí)構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的森林防火責(zé)任體系。截至2024年，全州劃定管護(hù)網(wǎng)格9126個(gè)，設(shè)立各級林長6139名，配置護(hù)林員9131名、林業(yè)科技員270名、監(jiān)管員1493名、執(zhí)法人員562名，將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)網(wǎng)格，打通了林草資源保護(hù)“最后一公里”。

“森林防滅火‘131’機(jī)制要求10分鐘內(nèi)查閱火情信息，30分鐘內(nèi)護(hù)林員抵達(dá)熱點(diǎn)現(xiàn)場，1小時(shí)內(nèi)完成火情熱點(diǎn)核查、處置與反饋?！痹诩资猩址罍缁稹?31”機(jī)制培訓(xùn)現(xiàn)場，森林防火創(chuàng)新機(jī)制引起護(hù)林員們的特別關(guān)注。

2024年，我州依托林長制核心優(yōu)勢，深入推行森林熱點(diǎn)火情快速核處“131”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)火情“打早、打小、打了”目標(biāo)。

不僅將“131”機(jī)制納入“一長四員”培訓(xùn)內(nèi)容，還將“131”機(jī)制執(zhí)行情況納入林長制考核內(nèi)容，對派發(fā)熱點(diǎn)火情處置到位的生態(tài)護(hù)林員按月發(fā)放現(xiàn)金獎勵。

通過林長制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、網(wǎng)格化精細(xì)管理、快速響應(yīng)機(jī)制精準(zhǔn)處置的三維聯(lián)動，我州實(shí)現(xiàn)了森林防火責(zé)任體系全覆蓋、火情處置效率大提升。

走好“本手棋”， 以源頭治理消除安全隱患

“野外用火需提前報(bào)備，報(bào)備后用火也更放心了。”3月，正值春耕農(nóng)忙時(shí)節(jié)，保靖縣遷陵鎮(zhèn)花井社區(qū)居民瞿永超自覺提前一天向村委會提出用火申請。

管好野外用火，就抓住了森林防火工作的“牛鼻子”。為糾治野外用火亂象，2024年3月，州林業(yè)局會同州人大法制委和農(nóng)業(yè)委及州直司法、應(yīng)急、民政等部門，積極推動《湘西土家族苗族自治州野外用火管理若干規(guī)定》地方立法，采取小、快、靈的方式，對野外用火相關(guān)管理規(guī)范予以明確，并依法將野外用火備案、審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

嚴(yán)格執(zhí)行、便利高效的野外用火審批（報(bào)備）制度，是全州火源精準(zhǔn)管控機(jī)制的微觀體現(xiàn)。2024年以來，全州堅(jiān)持“主動防、超前治、全力疏”與“勤排查、早發(fā)現(xiàn)、快整改”協(xié)同推進(jìn)，累計(jì)受理野外用火報(bào)備（審批）申請并安全完成用火7.5萬余起、監(jiān)火人員達(dá)12萬多人次，排查并整改火災(zāi)隱患439起，制止違規(guī)用火行為904起，切實(shí)消除潛在風(fēng)險(xiǎn)。

在制度剛性執(zhí)行的同時(shí)，柔性引導(dǎo)也在同步推進(jìn)。“紙錢祭掃太危險(xiǎn)，換成菊花吧?！痹邙P凰縣南華山國家森林公園，工作人員對上山人員進(jìn)行火種檢查，有序勸導(dǎo)入山人員不攜帶火源，既守護(hù)山林安全，又培育文明新風(fēng)。

古丈縣的高望界國家級自然保護(hù)區(qū)，17169.8公頃土地上，森林野蠻生長，呈現(xiàn)原始自然流暢的美感。保護(hù)區(qū)內(nèi)，防火宣傳車穿梭于村寨之間，配合“敲門行動”、村村響廣播、密集設(shè)置的警示標(biāo)識等，構(gòu)筑起全天候防火宣教網(wǎng)絡(luò)。

“這里森林面積大，林下可燃物多，區(qū)域內(nèi)共13個(gè)行政村、5000多人，一年365天都是防火關(guān)鍵期?！北Ｗo(hù)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，只有培養(yǎng)群眾防火意識，推進(jìn)宣傳教育常態(tài)化、全覆蓋，才能構(gòu)建起群防群治、覆蓋全域的社會化防控體系。

為強(qiáng)化防控體系的傳播效能，2024年，全州創(chuàng)新構(gòu)建應(yīng)急廣播聯(lián)動機(jī)制。依托文旅局應(yīng)急指揮中心的技術(shù)支持，新建的應(yīng)急廣播系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)防火信息直達(dá)鄉(xiāng)村末梢，在緊急火情通報(bào)和日常防火宣傳中發(fā)揮即時(shí)傳導(dǎo)作用。

通過制度約束、科技賦能與人文浸潤的有機(jī)結(jié)合，我州正織就一張立體化森林防火安全網(wǎng)，讓綿延的青山在科學(xué)防控中永葆生機(jī)。

下準(zhǔn)“妙手棋”， 搶抓機(jī)遇提升防火基礎(chǔ)能力

2月底，蓮臺山林場入口處，一條3米寬的防火應(yīng)急道蜿蜒伸向密林深處。多年的泥濘土路，在增發(fā)國債森林防火項(xiàng)目支持下，已變成干凈、平整的瀝青路。

這條去年12月底竣工的路雖不算寬闊，卻承載著重要使命——近6公里的延伸使得消防車能快速抵達(dá)火險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤渚取?/p>

在相距60公里的高望界國家級自然保護(hù)區(qū)，9公里盤山防火應(yīng)急道正發(fā)揮著多重效益，既為森林安全架設(shè)屏障，又為村民打通產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸通道，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)與民生的有機(jī)統(tǒng)一。

我州2024年森林防火基礎(chǔ)能力建設(shè)交出亮眼答卷：總投資2.4億元的兩個(gè)增發(fā)國債項(xiàng)目，新建高標(biāo)準(zhǔn)生物防火林帶270公里、森林防火應(yīng)急道路337.18公里；森林防火基礎(chǔ)能力提升“兩年行動”累計(jì)完成生物防火林帶1060.9公里、生土阻隔帶882.2公里、防火道220.4公里、消防蓄水池22343立方米，全州森林防火基礎(chǔ)更加厚實(shí)。

“滴滴滴，滴滴滴……”在保靖縣林業(yè)局，中國鐵塔森林智保系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警，實(shí)時(shí)捕捉到長潭河鎮(zhèn)水銀村的疑似煙點(diǎn)，工作人員宋夏怡立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得聯(lián)系，調(diào)度護(hù)林員前去查看。

“這套監(jiān)測系統(tǒng)，具備火情預(yù)警、資源分析和病蟲害監(jiān)測等復(fù)合功能。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級監(jiān)測機(jī)制，將傳統(tǒng)人防轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)技防?！彼蜗拟f。

隨著林地信息化發(fā)展，我州森林防火從“人防”到“技防”的腳步也在不斷加快。2024年，全州結(jié)合視頻監(jiān)控、鐵塔哨兵、無人機(jī)巡護(hù)等科技手段，使得重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)和監(jiān)測力度不斷加大，初步做到火情早發(fā)現(xiàn)、早處置。

森林防火做好“防”，也要備好“戰(zhàn)”。村民燒田坎時(shí)不慎引發(fā)火災(zāi)險(xiǎn)情，威脅周邊房屋和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，接到撲火指令后，撲火隊(duì)員第一時(shí)間趕赴火場進(jìn)行撲救，通過各隊(duì)伍的通力合作有效控制現(xiàn)場火勢，成功撲滅山火。

在2024年瀘溪縣森林防火應(yīng)急演練暨森林撲火技能比武競賽現(xiàn)場，全縣12支參賽隊(duì)伍同臺“打擂”，展示了技能過硬、裝備齊全、調(diào)度有方、處置迅速的應(yīng)急戰(zhàn)斗力。

我州加大重點(diǎn)林區(qū)和基層的森林防火消防隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升森林防滅火實(shí)戰(zhàn)能力。目前，全州成立了花垣縣雙龍鎮(zhèn)十八洞村等20余個(gè)微型消防站，配備專（兼）職消防隊(duì)和村級物資儲備庫，突出省級以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園等重點(diǎn)林區(qū)，打造了21支半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，有效提升了基層和重點(diǎn)林區(qū)的森林防火早期處理能力。

國有林場和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均編制了《森林防滅火應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)，與周邊縣市不定期召開聯(lián)防聯(lián)控會議，建立火情信息共享系統(tǒng)，構(gòu)建協(xié)同作戰(zhàn)、互援互救的跨區(qū)域防滅火格局。

森林草原防滅火工作是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國家生態(tài)安全的大事。州林業(yè)局以最周密的部署、最嚴(yán)格的作風(fēng)、最務(wù)實(shí)的舉措抓實(shí)森林防滅火工作，為建設(shè)美麗湘西、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生貢獻(xiàn)林業(yè)生態(tài)力量。