龍先辦

近年來，龍山縣以深化政務服務改革為突破口，縱深推進“放管服”改革，強力推動全縣營商環境大改善大提高，為縣域經濟保持穩中向好態勢積蓄了動能。

“放”權限，基層服務更便利

該縣加快轉變政府職能，持續推進行政審批事項“放得下、接得住、辦得好”。

政務大廳“應進必進”。大力推行“大廳之外無審批”，全面梳理行政審批權力清單、公共服務事項清單，只跑一次、一件事一次辦事項清單，實現事項名稱、編碼、依據、類型標準化。在縣市民之家設置服務窗口186個，入駐單位68家，可辦理事項1937項，可辦事項覆蓋率居全州第一，實現政務服務事項應駐盡駐，快捷辦理。

基層服務“應放盡放”。按照政務服務“小事不出村、大事不出鄉、服務零距離”的思路，將鄉鎮“能接住、有需求、辦得好”的117項公共服務事項，下放至21個鄉鎮（街道）便民服務中心；將群眾常辦的43項高頻事項延伸到397個村（社區）便民服務大廳，并實行村級辦件每件5元獎補政策，充分調動了基層公共服務積極性。

園區賦權“應接盡接”。深化園區賦權，實施“一枚印章管審批”，設立工業園區企業服務中心，內設金融咨詢服務、優惠政策兌現窗口，下放權限事項156項，基本實現“園區事園區辦”。龍山產業開發區獲全州園區營商環境滿分評價，今年第二季度以來，在全州“五好”園區創建綜合考評中，連續五個月排名第一。

“減”流程，政務服務更暢通

該縣緊盯“一件事一次辦”改革，全力打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”政務服務環境。

深化“四個一”改革。全面推進“一網”“一門”“一窗”“一次”“四個一”改革，將“互聯網+政務服務”一體化平臺延伸到村（社區），實現電子政務外網全覆蓋，網上可辦率達100%，變“群眾企業來回跑”為“部門協同一次辦”，讓企業和群眾辦事“只進一扇門”，實現全程“最多跑一次”。

拓展“跨省通辦”。將“跨省通辦”作為“放管服”改革重點任務，與湖北省來鳳縣互認事項標準，互設辦事窗口、互派工作人員、互建網絡系統、互通免費郵遞，龍山1409個事項可在來鳳受理辦件、來鳳近1300個事項可在龍山辦理，實現異地辦件、線上審批、證照免費雙向快遞。今年8月24日，與湖北來鳳縣簽訂合作協議，實現轄區內不動產登記高頻事項線上線下互為全域辦理。

強化“清廉政務”建設。聚焦改革攻堅的難點堵點，企業群眾“急難愁盼”，大力推進“清廉大廳”建設，積極開展“走流程、解難題、優服務”行動，設立“辦不成事”受理窗口、12345熱線、營商環境舉報電話等，在涉企職能部門、涉企服務窗口等公共場所設置“好差評”系統，暢通群眾監督投訴渠道，有效提升政務服務水平。

“提”速度，審批服務更高效

該縣切實推進行政審批“減環節、減材料、減時限、減費用、增加政策透明度”，讓企業和群眾只進一門、只對一窗，實現一套材料、一次跑。

“集成服務”提效率。圍繞“一窗受理、一次辦好”，設置“無差別”綜合受理窗口，對全縣26個部門1409個事項實行綜合受理，實現前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件，實現了投資項目審批、商事登記、不動產登記、公積金、稅務、出入境、婚姻登記、交警、醫保、社保、工傷、就業等事務的“一窗受理”“一窗辦結”。

“容缺受理”解難題。大力推行“容缺受理+告知承諾”機制，企業在申請辦理審批事項時，變承諾件為即辦件，有效壓縮事項辦理時限。不僅減少了企業“折返跑”的次數，解決企業“缺件難辦事”的問題，而且提高了審批效率。

“惠企減負”增活力。將營業執照辦理、申領發票、社保登記、公積金登記、印章刻制、銀行開戶等辦理事項進行整合優化，實現了企業開辦“一窗受理、一次填報、一表申請、一網通辦”，全流程辦理時限壓縮至最快2.5小時辦結，24小時內完成必要審批環節。同時，為新辦企業免費發放“開辦大禮包”，包含4個印章、營業執照、發票、銀行賬戶、優惠政策匯編、清廉監督卡、書記縣長致企業家的一封信等內容，實現證照、政策“一袋拎取”。今年以來，全縣新增市場主體9406家，商事制度改革讓市場主體迸發新的生機與活力，為縣域經濟高質量發展蓄能蓄力。

“優”環境，服務群眾更暖心

該縣從細微處著手，全面提升為民服務大廳設施、環境、氛圍建設，創新管理、優化服務，切實提升服務大廳精細化管理水平和規范化服務能力，進一步增強企業和群眾辦事獲得感和滿意度。

建好“便民大廳”。全力推進政務服務大廳標準化、規范化建設，分類設置了服務專區，提供了總服務臺、24小時自助服務、政務公開、自助打印復印、母嬰室、書吧、茶吧、殘疾人通道等便民服務，并在各服務專區設置咨詢引導窗口，增加標識標牌，提高了辨識度，為群眾提供精準引導。

打造“幫代辦”品牌。強化幫代辦服務，與團縣委合作，招募志愿者，推出“志愿紅”幫代辦服務品牌，同時推出“嬌嬌幫您辦”幫代辦服務品牌，以群眾喜聞樂見的方式宣傳“放管服”改革優化營商環境重點工作內容，目前已推出了5期，深受群眾好評。

做實“零次跑”服務。暢通群眾、企業證照辦理網上通道，提供證照、批文免費雙向快遞服務，將縣殘聯受理申請窗口設置在縣人民醫院等醫療機構，實行體檢和受理同窗同步，為行動不便、癱瘓在床的群眾提供上門服務，讓群眾辦理證照“零次跑”。