国产在线小视频,国产成人在线精品,精品一区二区三区中文字幕

——2025年1月10日在湘西土家族苗族自治州第十五屆人民代表大會第四次會議上

州十五屆人大常委會主任吳凌頻

各位代表：

我受州人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

2024年，是新中國成立75周年，是全國人民代表大會成立70周年。一年來，在州委的堅強領導下，州人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于湖南工作重要講話和指示批示精神、習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會的重要講話精神，深入踐行全過程人民民主，認真履行法定職責，為全面建設現代化湘西貢獻了人大智慧和力量。

這是不忘初心、奮楫篤行的一年。這一年，中央召開慶祝全國人民代表大會成立70周年大會，習近平總書記出席會議并發表重要講話，為新時代人大工作把脈定向、指路引航。州委召開州委人大工作會議暨慶祝湘西州人民代表大會成立70周年大會，對人大工作提出新要求。全州人大“一盤棋”，上下聯動、同題共答、同頻共振，深入開展法治護航高質量發展三年行動、高水平機關建設三年行動，精心策劃實施“召開一次慶祝大會、編印一本紀念文集、開展一次集中調研、組織一系列代表主題實踐活動、開展一系列宣傳報道、舉辦一系列文體活動”“六個一”慶祝活動，全面整理湘西州人民代表大會成立70年來的史料和紀念性實物，開展巡回展覽，充分展示人民代表大會制度在湘西的光輝歷程和生動實踐，引領全州各級人大及其常委會和各級人大代表緊跟總書記走好新的趕考之路。

這是緊扣中心、真抓實干的一年。這一年，我們緊緊圍繞建設“政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關”定位要求，錨定“推進人大工作高質量發展”目標任務，強化“人大視角、法治思維”核心理念，把握“緊扣中心、服務大局”主體路徑，堅持“問題導向、務求實效”基本要求，激活“穩中求進、守正創新”核心動力，落實常委會“一要點六計劃”，制定、修改地方法規4件，聽取審議26個專項工作報告，檢查21部法律法規實施情況，開展5項協同調研、3次滿意度測評，作出5項決議決定，任免國家機關工作人員56人次，圓滿完成了州十五屆人大三次會議確定的各項任務。

這是守正創新、奮發有為的一年。這一年，我們堅持穩中求進、守正創新，在全省率先作出關于加強司法建議和檢察建議等決定，率先制定普法責任制實施監督辦法；首次開展法治政府建設專項監督，首次全面評估州本級地方法規實施情況，首次開展重大專項資金落實及績效“兩問三評”，首次以州縣鄉三級人大協同、線上線下同步的方式開展代表培訓，省人大代表的培訓課堂首次搬進十八洞村；全國人大常委會副委員長肖捷、郝明金先后來州視察調研，對我州人大工作給予了充分肯定，湘西人大工作辨識度和影響力不斷擴大。

一、始終堅持黨的領導，在強化政治引領上把牢正確方向

堅持把黨的全面領導貫穿人大工作全過程各方面，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保人大工作始終沿著正確的政治方向不斷前進。

深學細悟黨的創新理論。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬人大工作，堅持原原本本學、融會貫通學、聯系實際學，嚴格落實“第一議題”制度，建立常委會黨組示范學、組成人員專題學、支部黨員跟進學、人大代表履職學、機關干部常態學的“五學聯動”機制，開展理論學習中心組學習13次，以上率下帶動各級黨員領導干部講黨課45場次，推動黨員干部在深學篤行中持續感悟思想偉力、汲取奮進動力，不斷提高各級人大和人大代表的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

毫不動搖堅持黨的全面領導。州委高度重視人大工作，州委常委會7次研究人大工作，州委主要領導5次就人大工作作出批示，為人大依法行權履職提供有力保障。常委會黨組堅持在州委的堅強領導下，始終與黨委同心同向、同頻共振，做到黨的工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發揮到哪里。認真履行把方向、管大局、保落實的政治責任，健全重要議題黨組事先討論機制，嚴格落實請示報告制度，全年向州委請示報告重大事項14件次，圓滿實現省委和州委人事安排意圖。

扎實開展黨紀學習教育。精心組織開展專題研討，舉辦讀書班，推動《中國共產黨紀律處分條例》入腦入心。加強警示教育，組織黨員干部走進鄭培民廉政文化教育基地開展廉政教育，深刻剖析身邊人違紀典型案例，讓黨員干部受警示、明底線、知敬畏。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續整治形式主義為基層減負。堅持把制度建設貫穿黨紀學習教育全過程，制定完善常委會及機關制度81項，構建了履職規范、議事規則、機關管理的制度體系。

不折不扣落實州委工作部署。緊跟州委“三年工作”部署，聚焦鑄牢中華民族共同體意識主線，開展民族團結進步工作專項監督，助推共同富裕標桿區建設，促進各民族交流交往交融、共同繁榮發展。聚焦農業產業現代化建設、民營經濟發展、招商引資政策落實、道地中藥材建設、“利劍護蕾”、機動車異地上牌等情況，開展專題調研，持續跟蹤問效，農業產業現代化建設調研報告得到州委書記劉濤肯定。落實州委“三聯”工作安排，常委會領導聯系黔吉鐵路、鳳凰風電等8個重點項目和花垣五龍、瀘溪金馬鋁業等16家重點企業，各級人大和代表積極參與產業鏈發展、鄉村振興等中心工作，有力助推湘西州高質量發展和高效能治理，堅決做到“黨委有部署，人大見行動”。

二、始終堅持提升立法質量，在推進良法善治上貢獻人大力量

深入踐行習近平法治思想，堅持一手抓立法質量，一手抓法規實施，深入推進科學立法、依法立法、民主立法，不斷增強地方立法的針對性、精準度和實效性，以法治護航高質量發展和基層治理。

完善立法工作機制。堅持黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，專題召開全州立法工作會議，系統研究和推進立法年度計劃和重點項目。出臺發揮人大常委會地方立法主導作用的若干意見，推出地方法規新聞發布、立法協商、立法后評估等制度規范，嚴把選題、起草、審議等關鍵環節，確保法規立得住、行得通、真管用。堅持開門立法，出臺基層立法聯系點工作辦法，建立省州兩級基層立法聯系點10個，共征集立法意見建議42條，其中采納14條，努力使制定的每一部法規更有精度、更顯溫度。

穩步推進地方立法。堅持積極穩妥、務實管用，找準“小切口”，用好“小快靈”，加快推進立法項目實施。圍繞貫徹落實習近平總書記關于“錳三角”礦業污染治理的重要批示，制定《湘西土家族苗族自治州花垣縣礦山生態修復條例》，促進湘西礦山資源綠色轉型發展。圍繞筑牢森林防火墻，出臺《湘西土家族苗族自治州野外用火管理若干規定》，為守護綠水青山提供法治保障。圍繞動員廣大群眾共同參與健康湘西建設，制定《湘西土家族苗族自治州愛國衛生工作若干規定》，引導全社會提升健康素養，助力創建國家衛生城市。圍繞武陵山區（湘西）土家族苗族文化生態保護區建設，將民族民間文化遺產保護條例修訂為非物質文化遺產保護條例，促進文旅融合發展、非物質文化遺產保護傳承，助推民族優秀文化創造性轉化、創新性發展。建立立法后評估機制，啟動地方法規執法檢查三年行動，集中評估州23部地方法規，檢查8部地方法規實施情況，為統籌推進地方法規“立改廢”提供科學依據。創新地方法規跨區域實施模式，

建立湘鄂渝兩州六縣貫徹落實《酉水河保護條例》人大監督機制，在龍山縣成功舉辦監督聯席會議，協商確定協同監督年度重點，以法治之力守護好酉水河“一江碧水”。

切實維護法治統一。深入貫徹落實習近平總書記關于憲法和憲法實施的重要指示精神，督促國家機關強化憲法宣傳和實施，健全落實憲法宣誓和憲法知識任前考試制度，組織常委會任命的4批15人次國家機關工作人員進行憲法宣誓，開展第十一個國家憲法日宣傳活動，堅定維護憲法權威和尊嚴。堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，全年完成了10件規范性文件備案審查，制定規范性文件備案審查辦法，聽取審議備案審查工作報告，召開全州人大備案審查工作會議，加大備案審查培訓力度，推動備案審查工作制度化、規范化和信息化。

三、始終堅持增強監督實效，在服務中心大局上展現人大作為

堅持在監督中支持，在支持中監督，緊跟中央決策部署和省委、州委工作要求，緊扣高質量發展之要，緊貼人民群眾之盼，實行正確監督、有效監督、依法監督，確保法的威嚴和監督成效。

聚力護航高質量發展。州縣鄉三級人大聯動、五級人大代表協同，同題共答、同向發力，圍繞“法治護企”，開展中小企業促進“一法一辦法”執法檢查，跟蹤督辦湖南省先進制造業促進條例執法檢查問題整改，代表們踴躍參與、積極助力，陳華、江天亮等全國人大代表協助解決了湖南眾鑫公司知識產權維權等系列問題，成功入選全國優化營商環境精品案例；圍繞“法治護綠”，首次組織五級人大代表集中進站，在全州全覆蓋開展大氣污染防治“一法一條例一規定”執法檢查，督促突出環境問題整改到位；圍繞“法治護安”，以“明察+暗訪”方式，檢查安全生產“三法一條例兩辦法”實施情況，督促整改問題132個；圍繞“法治護農”，聽取審議鄉村振興促進工作報告，開展農業法、農技推廣“一法一辦法”執法檢查，專題開展返鄉創業、鄉村物流體系建設等調研，切實以人大監督之力助推鄉村全面振興。

扎實推動法治政府建設。貫徹落實習近平總書記“法治政府建設是重點任務和主體工程，要率先突破”的重要指示，創新監督方式，在聽取法治政府建設情況報告的基礎上，將監督延伸到31個政府組成部門，常委會領導帶隊深入8縣市開展監督，邀請基層人大代表和市場經營主體對部門依法行政情況進行評議，引入“行政審判、行政公益訴訟、行政復議”等6個專題報告，構建形成“1+31+31+6+1”評價參閱體系；依據評價參閱體系，常委會采取電子投票的方式，首次對31個政府組成部門依法行政情況進行滿意度測評，測評結果當場公布，時任州委書記虢正貴就滿意度測評結果報告作出批示，常委會依照批示對滿意度測評排名靠后的三個部門負責人進行了面談，壓緊了責任，助力全面提升依法行政能力和治理水平。

強化財政經濟監督。緊盯經濟運行，聽取審議國民經濟和社會發展計劃報告，深入分析研判經濟形勢，提出針對性審議意見。緊盯守好“錢袋子”，修訂預決算審查監督辦法，連續6年向社會公開州本級重大專項資金，2024年對“防返貧及鄉村振興、文化旅游發展及歷史文物保護”兩個重大專項資金落實及績效開展“兩問三評”，州農業農村局、州文化旅游廣電局就專項資金的使用情況向州人大常委會進行了報告，并開展了滿意度測評，推動提升專項資金使用質效；推進州縣市預算聯網監督平臺共建共享，建立預算聯網信息專報制度，州委州政府主要領導3次在專報上作出批示，有力督促解決了預算執行存在的問題。緊盯政府債務管理，每季度審查一次政府債務報表，半年聽取一次政府債務管理情況報告，確保債務風險穩定可控。緊盯國有資產管理，聽取審議國有資產管理情況綜合報告和企業國有資產管理情況專項報告，推動完善國資監管體制機制、提升企業國有資產質效。緊盯審計問題整改，聽取審議審計工作報告，州財政、公安、教體、機關事務管理等4家單位在州人大常委會第二十五次會議上報告整改情況，有力督促審計查出突出問題整改落實。

維護社會公平正義。貫徹落實習近平總書記“法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”的重要指示，首次把監督人、監督事和監督案有機結合起來，全面推行法官、檢察官履職評議改革，深入開展民間借貸糾紛“百案評查”類案監督專項活動，評查案卷8168件，及時交辦審判、執行程序及文書不規范等問題清單，依法按權限向紀委監委、公安部門移交涉嫌違紀違法線索14件，推動提升辦案質效，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義；首次聚焦“民事執行”，聽取審議“一府兩院”有關工作情況報告，凝聚解決“執行難”合力，切實維護企業和當事人的合法權益；與州人民檢察院聯合制定《代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉化工作暫行辦法》，進一步凝聚人大監督和檢察監督合力。出臺《關于監督“誰執法誰普法”普法責任制實施情況辦法》，有力促成法治宣傳教育由“軟任務”向“硬約束”轉變，營造全社會學法守法的良好氛圍，助推法治湘西建設邁向更高水平。

推動解決民生關切。聚焦教育事業發展，開展義務教育法執法檢查，推動加強校園安全管理、提升教育教學質量，促進義務教育優質均衡發展。聚焦“一老一小”，開展全州示范性社區養老綜合服務平臺建設專項監督，作出關于進一步加強未成年人檢察工作的決定，推動提升養老托育服務保障水平。聚焦民生熱點難點堵點，深化縣鄉兩級民生實事人大代表票決制工作，票決實施城鄉結合部路燈亮化、農村垃圾清運等民生實事522項，推動解決了一批群眾身邊的操心事、煩心事。聚焦城鄉環境治理，聽取審議生態環境保護工作報告，開展噪聲污染防治法和吉首市城市綜合管理條例執法檢查，不斷滿足人民群眾美好生活需求。聚焦文物保護，聽取審議里耶秦簡及溪洲銅柱等重點文物保護情況報告，實現國省州縣四級文物保護監督全覆蓋。聚焦社會和諧發展，開展禁毒“一法一辦法”執法檢查，及時轉辦、交辦、督辦信訪件92件，切實維護當事人合法權益，推動人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

四、始終堅持發揮代表作用，在發展全過程人民民主上深化人大實踐

認真踐行習近平總書記關于全過程人民民主的重大理念，堅持代表工作是人大工作基本盤，在搭平臺、建機制、優服務、強保障上下功夫，不斷提高人大代表歸屬感、使命感和成就感。

拓展深化“兩個聯系”。建立州委常委、州人大常委會組成人員和“一府一委兩院”領導班子全員聯系基層人大代表制度，健全邀請基層代表列席人大常委會會議，參加立法、監督、視察、調研常態化機制，首次召開代表懇談會，不斷深化常委會與代表的聯系。密切各級人大代表同人民群眾聯系，部署開展“推進高質量發展和高效能治理”代表小組主題活動，省政協主席毛萬春、省人大常委會副主任胡旭晟、省政協副主席虢正貴、省高級人民法院院長朱玉等省人大代表示范參加，促進全州代表小組活動廣泛開展。按照省人大統一部署，積極引導代表通過“12345熱線”反映社情民意，督促解決各類問題1937個，讓人民群眾時刻感受到人大代表就在身邊。

建好用好“兩個平臺”。堅持把“站”建在人民中間，全年完成27個代表聯絡站“建管用”升級，“碼上找代表”覆蓋所有鄉鎮、街道，打造省級示范站1個、州級融合示范站10個，構建形成以鄉鎮、街道為主體，社區（村）、選區、園區、景區等為延伸，線上聯絡、專業聯絡為補充的代表履職陣地架構。推動代表進站常態化、履職實效化，15位州級領導干部代表帶頭進站，示范引領全州8344名各級代表進站聯系群眾32078人次，收集意見建議6397條，推動解決各類問題4072個，讓人民群眾看得見代表身影、聽得到代表聲音、感受到代表作用。

推深做實“兩個高質量”。強化源頭引導，認真落實議案建議提出前溝通協調機制，協助在州的全國、省人大代表提出建議63件。強化全程督辦，完善代表建議“大督辦”格局，召開建議辦理工作評議會，對州醫保局、州發改委等7家承辦單位辦理情況進行滿意度測評，有效提高代表建議辦理質效，184件代表建議全部按時辦結，實現面商率、辦結率兩個100%，辦理結果滿意率達97.28%。強化示范引領，2024年確定19件重點處理建議，建立州級領導干部領辦督辦機制。州委書記劉濤領銜督辦《關于加大“湘西州酒鬼酒公司在原產地的品牌宣傳”的建議》，深入企業調研摸實情，多次專題研究解難題；州長陳華親自辦理《關于加大中醫藥和生物醫藥產業發展扶持力度的建議》，親自推動中醫藥和生物醫藥產業發展；州委常委和副州長主動領辦督辦、定期調度代表建議辦理工作，推動解決了產業發展、城市公交、異地就醫等一批人民群眾關心關注的大事要事、急事難事，讓建議真正落實，代表真心滿意，群眾真實受益。

加強代表履職服務保障。突出政治引領和能力提升，開展代表履職培訓3期，培訓代表1500多人次；舉辦州十五屆人大代表履職能力與素質提升培訓班，州委書記親自參加并作專題輔導，省人大多位領導專家來州授課，州級領導干部代表和縣市委書記、縣市長等職務代表，基層代表等827人參訓，實現了州縣鄉三級人大工作者、五級人大代表單次培訓全覆蓋。加強代表履職監督管理，常委會首次聽取了李匯芳、宋奎等4名駐州省人大代表報告履職情況，周建武等1200多名州、縣、鄉人大代表主動向原選舉單位或原選區選民述職，代表履職動力更強、活力更足。用好媒體資源集中報道30多名代表履職故事，激勵代表更好為民代言、為民履職、為民服務。

一年來，全州各級人大代表不負黨和人民重托，積極投身經濟發展主戰場、鄉村振興第一線、基層治理最前沿，在各條戰線、各自崗位上履職盡責、發光發熱，推動解決了一批發展難事、辦成了一批民生實事、化解了一批矛盾糾紛，充分彰顯了新時代人大代表的靚麗風采，生動踐行了“代表人民、為了人民、服務人民”的光榮使命！

五、始終堅持加強自身建設，在提高工作水平上樹好人大形象

堅持從政治建設抓起、從能力素質強起、從制度規范做起，持續推進高水平機關建設三年行動，深入開展“強黨建、重創新、提質效、激活力”主題活動，著力打造讓黨放心、人民滿意的“四個機關”。

突出黨建引領。以政治建設為統領，一體推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，不斷增強機關各級黨組織的政治功能和組織功能。落實“四下基層”制度，深化“走找想促”活動，高質量完成省、州調研課題25個，一批調研成果有效轉化為立法、監督項目和改進工作的新舉措。

強化效能建設。全面落實工作“一周一預安排”制度，加強統籌協調。以慶祝湘西州人民代表大會成立70周年為契機，召開機關青年干部座談會、老干座談會，舉辦全州人大系統知識競賽和趣味運動會，高效節儉順利完成人大機關整體搬遷，建成用好黨建書屋，進一步增強人大工作凝聚力、向心力。加大干部培訓、交流、使用力度，加強機關老干、工會、婦女、信訪、信息化建設、駐村幫扶等工作，進一步激發各級人大干部職工干事創業積極性、主動性、創造性。

講好人大故事?？咐稳舜笠庾R形態工作主體責任，深入開展人大制度理論和實踐研究，《鄉鎮（街道）規范性文件備案審查現狀分析及運行路徑》等多篇研究成果在全省人大系統獲獎。加強人大新聞宣傳工作，開通微信視頻號，聚焦“人大履職重點、代表先進事跡、創新經驗做法”推出系列原創短視頻，播放量在兩個月內突破15萬次；圍繞學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、法治護航高質量發展三年行動等重點工作推出8期專題報道，用鮮活事例講好湘西人大故事，彰顯全州民主法治建設的蓬勃活力。

夯實基層基礎。圍繞加強和改進新時代縣鄉人大工作，常委會領導帶隊到8縣市調研，廣泛深入基層聽取各方面意見建議。召開全州基層人大工作推進會、縣市人大常委會主任座談會、人大工作務虛會，指導縣鄉人大“開好會、監好督、定好事、建好站、筑好基”，推進基層人大工作科學化規范化制度化發展。

過去一年，各縣市人大工作亮點紛呈、可圈可點。吉首市人大代表提出的《關于整治城鄉公路交通安全隱患的建議》與公益訴訟檢察建議實現轉化，獲評省級典型案例。瀘溪縣鄉鎮人大工作經驗在全省基層人大工作推進會上發言推介。鳳凰縣建立代表在閉會期間至少“參加一次主題活動、提出一條建議、辦好一件民生實事、參加一次培訓”的“四個一”履職機制，有效破解了基層代表履職難的問題。古丈縣打通了民生實事代表票決與預決算監督制度通道，真正實現了“民聲定民生”?；ㄔh創建“機制聯建、要事聯商、建議聯提、監督聯合”的“四聯”工作機制，探索了跨省際人大協作新模式。保靖縣建成全省首個全過程人民民主主題公園，讓群眾“說話有地方”“議事有窗口”。永順縣創新“人大代表+五員”模式，推動人大代表走進基層法庭、嵌入社區治理、服務園區企業。龍山縣代表工作有特色有影響，在全省人大學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想座談會上作典型發言。去年12月，省人大常委會黨組書記、副主任烏蘭專程來湘西調研，對法治護航高質量發展、人大代表融入基層治理、跨區域人大協作等我州人大工作給予了充分肯定。

各位代表，常委會過去一年工作成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是在州委的正確領導下，常委會組成人員和全體人大代表依法履職、擔當作為的結果；是州人民政府、州監察委員會、州中級人民法院、州人民檢察院大力支持、共同努力的結果；是全州各級人大密切配合、團結協作的結果；是政府各部門、社會各界和全州人民充分信任、積極參與的結果。在此，我謹代表州人大常委會，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足，主要有：地方立法的計劃性和特色性還需進一步增強；監督的剛性和韌勁還需進一步加強；代表建議辦理質量還需進一步提升；指導縣鄉人大工作力度還需進一步加大。這些需要在今后工作中認真改進解決。

2025年主要工作安排

今年是“十四五”規劃的收官之年，是全面貫徹黨的二十屆三中全會、進一步全面深化改革的關鍵之年，做好人大工作，責任重大，使命光榮。州人大常委會將在州委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記關于湖南工作重要講話和指示批示精神，認真落實州委十二屆歷次全會精神、州委人大工作會議精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持穩中求進工作總基調，錨定“三高四新”美好藍圖，落實“八個再深化再提升”工作要求，聚焦打造“三區兩地”、建設“五個湘西”，緊扣州委“三項工作”部署，立足人大視角，強化法治思維，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，持續深入開展法治護航高質量發展三年行動、高水平機關建設三年行動，以高效能履職為建設現代化湘西貢獻力量。

一、以更高站位堅持黨的全面領導。始終堅持黨的全面領導，在州委堅強領導下，全州人大“一盤棋”，同題共答、同頻共振、狠抓落實，確保黨的路線方針政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹執行。持續強化黨的創新理論武裝，嚴格落實“第一議題”制度，不斷增進堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。充分發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，嚴格執行請示報告制度，凡重大事項、重要活動、重點工作及時向州委請示報告，確保黨的領導全面、系統、整體地落實到人大工作之中。堅持黨管干部和依法任免相統一，確保圓滿實現黨組織人事安排意圖。自覺把黨中央決策部署和省委、州委工作要求轉化為人大履職行動，做到總書記有號令、黨中央有決策、省委和州委有要求，人大見行動。

二、以更強擔當服務高質量發展。堅持黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，緊緊抓住提高地方立法質量這個關鍵，豐富立法形式，擴大公眾參與，建立立法項目庫，建好用好基層立法聯系點。加強“小切口”“小快靈”立法，圍繞經濟發展、民生保障、社會治理、生態文明等領域，制定修改一批地方法規。推動憲法實施和法律宣傳教育，強化備案審查工作。落實新修改的監督法，縱深推進法治護航高質量發展三年行動，深入實施法治護企、護綠、護安、護農人大行，圍繞鄉村振興促進、水污染防治、中小企業促進、安全生產等領域法律法規，州縣鄉三級人大協同開展四項執法檢查，持續推進州本級地方法規執法檢查三年行動，打好監督“組合拳”，強化監督成果運用。加強計劃、預決算、國有資產、政府債務、審計監督，持續開展法治政府建設專項監督，并組織滿意度測評。開展勞動合同糾紛“百案評查”類案監督，探索人大監督與監察監督、司法監督等貫通協調機制。堅持以人民為中心，做到民有所呼、我有所應，繼續推進縣鄉民生實事人大代表票決制并探索向州級拓展，推動解決人民群眾關心的身邊難事、急事、煩心事。

三、以更優服務保障代表履職。深化拓展“兩個聯系”，堅持州委常委、州人大常委會組成人員和“一府一委兩院”領導班子全員聯系基層人大代表制度，完善代表懇談會、基層代表列席常委會會議等制度，推進國家機關更加緊密聯系人大代表、人大代表更加密切聯系人民群眾。建強用好“兩個平臺”，推進線上線下代表履職平臺建設，健全五級代表集體進站履職、代表反映群眾意見處理反饋等機制，讓人大工作始終建立在堅實的民意基礎之上。推動實現“兩個高質量”，健全提出議案建議前溝通機制，組織代表開展專題學習培訓和視察調研，引導代表提出議案建議“內容高質量”；完善代表議案建議“大督辦”格局，堅持州級領導干部領辦督辦重點處理建議制度，繼續開展建議辦理工作評議，督促承辦單位認真辦理，及時答復，切實做到議案建議“辦理高質量”。強化代表履職服務保障，舉辦代表履職培訓班，全面推行代表向原選區選民或原選舉單位報告履職情況，宣傳推介優秀代表履職經驗，完善代表履職評價和退出機制，引導代表積極履職、規范履職、為民履職。

四、以更實舉措打造“四個機關”。堅持以黨建為引領，加強人大機關黨的建設，以嚴的基調推進全面從嚴治黨。鞏固拓展主題教育成果，深化黨紀學習教育，持續糾治形式主義、官僚主義。深入落實高水平機關建設三年行動實施方案，扎實開展“爭一流、創特色、出品牌、樹形象”主題活動，持續強黨建、筑根基、提能力、增活力。大興調查研究，踐行“四下基層”制度，深化“走找想促”活動，落實為基層減負賦能要求。強化制度執行，推進干部隊伍建設，激勵擔當作為，狠抓工作落實。持續深化人大新聞宣傳和理論研究，講好新時代湘西人大故事。

五、以更大力度夯實基層基礎。落實全省基層人大工作推進會精神，出臺關于加強和改進新時代縣鄉人大工作的實施意見，深入推進基層人大規范化建設，指導縣市打造更多具有湘西辨識度的人大工作品牌，指導鄉鎮人大制定完善“兩規則四辦法”，推動基層人大工作提質增效。健全州縣鄉三級人大聯動、五級人大代表協同機制，增強全州人大工作整體實效，不斷提升人大工作認同感、人大代表歸屬感、人大干部使命感。

各位代表，奮進新征程，人大使命如磐、重任在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委堅強領導下，守正創新、銳意進取、善作善成，為加快實現“三高四新”美好藍圖、全面建設現代化湘西作出新的更大貢獻!

名詞解釋

1.“一要點六計劃”：即州人大常委會工作要點和立法、監督、討論決定重大事項、代表、調研、重要工作會議和活動計劃。

2.法治護航高質量發展三年行動：全州人大一盤棋，同題共答，聯動履職，突出開展“法治護企人大行”“法治護綠人大行”“法治護安人大行”“法治護農”四個子行動，為加快建設現代化湘西提供有力法治保障。

3.高水平機關建設三年行動：堅持每年聚焦機關建設一個主題，開展一項主題活動，解決一批突出問題，以重點突破帶動整體躍升。

4.“兩問三評”：對重大專項資金落實情況進行“兩問”，即“資金落實好不好”“群眾滿意不滿意”；對專項資金使用績效開展財政評價、審計評審和人大評議“三評”。

5.“1+31+31+6+1”評價參閱體系：聽取1個法治政府建設總報告、31個部門依法行政情況分報告，提供31份部門依法行政調研報告，引入行政審判、檢察公益訴訟、行政復議、信訪、立法備案、代表建議辦理6個分報告，提交1份法治政府建設具體問題清單，推動法治政府建設情況監督和測評更加客觀公正。

6.中小企業促進“一法一辦法”：《中華人民共和國中小企業促進法》《湖南省實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉辦法》。

7.大氣污染防治“一法一條例一規定”：《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省重污染天氣防治若干規定》。

8.安全生產“三法一條例兩辦法”：《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》《湖南省安全生產條例》《湖南省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《湖南省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》。

9.農技推廣“一法一辦法”：《中華人民共和國農業技術推廣法》《湖南省實施〈中華人民共和國農業技術推廣法〉實施辦法》。

10.禁毒“一法一辦法”：《中華人民共和國禁毒法》《湖南省實施〈中華人民共和國禁毒法〉辦法》。